指南 · 2026年11月12日

墨西哥数字支付法已经生效。两个期限决定哪些地方不再接受现金，以及在此之前应准备什么

墨西哥数字支付法已生效。财政部将于11月底前确定只接受数字支付的行业，随后各行业发布规则。各类企业应准备什么。

作者： Pedro Gloria · GP&H Legal

要点

《数字与电子支付数字经济法》于2026年11月4日在《联邦官方公报》上公布，并于11月5日生效。对大多数企业而言，那一天什么也没有改变。变化分两步到来，每一步都有自己的期限：

财政部（SHCP）确定行业和活动，在这些行业和活动中，数字支付可以成为唯一被接受的支付方式。财政部的期限为生效后15个工作日。按我们的计算，该期限于2026年11月25日至30日之间届满。
各行业主管机关发布具有约束力的规则，包括过渡期。自财政部公布之日起，还有15个工作日。

我们关于该法的第一份指南逐条分析了法律文本。本指南讲的是时间表：每个期限意味着什么，哪些内容已经生效，哪些尚不清楚，以及在名单公布之前，各类企业应准备好什么。

1. 两个期限

步骤	法律规定	期限	出处
生效	「自公布次日起」	2026年11月5日	过渡条款第一条
财政部的认定	「自生效后十五个工作日内」，财政部「应确定战略行业和相关活动」，在其中数字支付「可以成为唯一支付方式」；此后可扩大该认定	2026年11月25日至30日之间，取决于计算方法	过渡条款第三条；第13条
各行业规则	「自认定公布后十五个工作日内」，各主管机关发布一般性行政规定，并「确定具体机制和期限」以实现逐步过渡	财政部公布后15个工作日。如财政部用满期限，约为2026年12月17日至21日	过渡条款第四条；第14条

为什么我们给出区间而非确切日期。计算取决于法律没有解决的两件事：

第一天是11月5日还是6日。条文写的是「生效后」。我们理解为自6日起算，但也有媒体报道自5日起算。
哪些日子是非工作日。依《联邦劳动法》，11月16日（星期一）是纪念11月20日的法定休息日，而11月20日是星期五。财政部会把其中哪一天视为本期限的非工作日，我们未能确认；主管机关还可以在《联邦官方公报》上宣布其他非工作日。

我们的计算：自11月6日起按周一至周五计算，如两天都不排除，第十五个工作日为11月26日；排除其中一天为27日；两天都排除为30日。自5日起算，每个日期各提前一个工作日。12月的估算是：假设认定在11月26日至30日之间公布，自公布次日起计15个工作日，且无其他非工作日。上述日期均为估算，请对照财政部公布的日历核实。

两点实务提示。财政部可以在最后一天之前公布。法律还允许其日后扩大名单，因此第一份名单未必是最后一份。

2. 哪些已经生效，哪些取决于尚未发布的规则

对象	法律规定	今天是否可执行？
三级政府机关	「应采取必要行动」，在办理手续和提供服务时接受数字支付（第10条）	这是主管机关的义务，法律未规定期限
商品或服务提供者（「经常性且专业性地」销售者，第2条第X项）	「可以采用」数字支付方式（第11条）。采用的，第12条列明需要做什么：基础设施、告知用户、处理突发事件	自愿，但财政部认定的行业除外，并以各行业规则为准（第13条和第14条）
实体（受监管的放贷机构，以及「经常性地向公众提供信贷、贷款或融资的公司」，第2条第IV项）	须促进金融包容、宣传其产品、通过数字方式便利信贷等（第20条）	以主管机关将发布的一般性规定为准
经营刷卡终端的实体	墨西哥银行「可以」与国家银行和证券委员会联合发布规则，要求其接受二维码支付（第19条第IV项）	取决于依本法尚未发布的规则
以数字方式签订金融服务的用户	数字版CURP作为信任机制（第5条和第6条）；应用户请求使用公民数字档案（第7条和第8条），其中文件「产生与纸质文件相同的法律效力」（第9条）	第5条和第6条「依照主管机关的一般性规定」执行

我们的解读：本法对私营企业的约束力通过行业规则实现。在这些规则出台之前，不在认定行业之内的企业，并不因本法而必须停止接受现金。

3. 尚不清楚的事项

哪些行业。法律没有点名任何行业，也没有规定遴选标准。
过渡期多长。由各行业主管机关确定其「机制和期限」。
没有网络连接的地方怎么办。发生「突发事件」时允许使用现金（第15条），法律将其定义为「暂时」影响支付的事件（第2条第II项），且突发事件不得「永久或反复」成为不履行义务的理由（第16条）。长期没有网络覆盖不符合这一定义，条文也没有解决这一情形。
处罚。本法没有自己的处罚章节。是否处罚以及如何处罚，将取决于各行业的规定。
「经常性」的含义（第2条第IV项，向公众放贷的公司）。未作定义。

4. 按企业类型应准备什么

如果您收取现金

准备什么	原因
列出您经营中所有收取现金的环节，包括月度金额及每个环节的决策人	如果您的行业被列入名单，过渡将以这些环节为准
几周内即可接受的支付方式：刷卡终端、二维码、转账、代扣（第2条第VII项）	法律列明了这些方式；行业规则将说明哪些算数
书面的突发事件处理程序：什么算故障、如何记录、何时接受现金	第15条允许在突发事件中使用现金；第16条规定这不能成为常态
每个场所的网络连接情况	这是法律没有解决的情形

如果您向可能被列入名单的行业的供应商支付现金

这是我们的推论，而非法律规定：如果某供应商所在行业被列入名单，该供应商将不得不要求您以数字方式付款。请核查您的哪些付款流向可能被列入名单的行业，以及财务部门能否切换。

如果您并非金融机构，却经常性地向公众放贷

第2条第IV项对「实体」的定义包括「经常性地向公众提供信贷、贷款或融资的公司」。不要求授权或监管：看的是活动本身。商业信用，即企业给予客户支付所购商品的账期，并不相同：法律指的是把信贷作为一项服务来提供。在第20条的一般性规定发布之前，请核查您的经营是否属于此类，以及相关记录是否完备。

如果您为第三方经营刷卡终端

请为接受二维码支付的义务做好准备。第19条第IV项允许墨西哥银行和国家银行和证券委员会发布这一要求；技术规范将由墨西哥银行制定。

如果您需要办理政府手续

第10条要求主管机关采取必要行动接受数字支付，但没有规定期限。不要假定某个具体窗口已经接受。

5. 财政部名单公布时如何解读

行业还是活动。法律说的是「战略行业和相关活动」。按活动列出的名单，可能涵盖所属行业并未被点名的企业。
由哪个机关发布规则。第14条交由各行业「有权的主管机关」。请确认您的主管机关，因为对您有约束力的是它的规则。
公布日期。各行业规则的15个工作日自该日起算。
「可以」一词。第13条规定，在这些行业中数字支付「可以成为」唯一支付方式。是否如此、自何时起，由行业规则决定。

本指南没有告诉您的事

它不告诉您财政部将认定哪些行业。法律及其立法理由说明中都没有任何线索。

它不给出单一的截止日期。它给出一个区间，并说明理由。

它不含任何判例或统一判例。本法于2026年11月5日生效，尚无相关判例。

它不是法律意见。某一企业是提供者、实体还是两者都不是，以及应做什么，取决于本指南并不知道的事实。

如果我们是您，这一周会做什么

把两个期限记入日历，并从今天起每个工作日查看《联邦官方公报》：财政部可能提前公布。
列出您收取现金的环节，包括金额和负责人。
在需要之前写好突发事件处理程序。
如果您经常性地向公众放贷，把这项活动记录在案，并判断您是否属于第IV项所指的实体。
名单公布当天就对照第5节逐项阅读。

Pedro Gloria GP&H Legal · 蒙特雷与墨西哥城资料来源：《关于颁布〈数字与电子支付数字经济法〉的法令》，《联邦官方公报》，2026年11月4日，第2条、第5条至第16条、第19条和第20条，以及过渡条款第一、第三和第四条；《联邦劳动法》第74条。西班牙文法律条文的中文表述由我们译出，以西班牙文原文为准。我们关于该法的第一份指南（2026年9月15日，2026年11月9日更新）分析了法律的其余内容。信息截止日期：2026年11月9日。截至该日，财政部尚未公布其行业认定。 GP&H Legal 为国际经营者在墨西哥设立和经营企业提供咨询。本文为一般性信息，不构成针对具体事项的法律意见，也不建立律师与客户关系。

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